Конспекты юриста

Все предметы → Гражданский процесс

Ст.129 КРФ закрепляет, что прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генпрокурору РФ.

Порядок участия прокурора в ГПЦ регламентируется Законом «О прокуратуре РФ» ст. 1, 22, 23, ГПК.

Прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением КРФ, ФЗ на территории РФ, за исполнением действующего законодательства ОГВ, ДЛ, ОМСУ, за соответствием НПА и не НПА органов власти и ДЛ и за соблюдением ПиСЧиГ. Участие прокурора в ГПЦ преследует 2 цели:

• 1. Выявление правонарушений в деятельности суда и его ДЛ, судебных приставов и их иных участников процесса;
• 2. Устранение выявленных правонарушений средствами и способами, предусмотренными ФЗ.

Исходя из этих целей, выделяют 2 функции прокурорского надзора:

• 1. Реагирование на выявленное правонарушение с целью его пресечения и устранения неблагоприятных последствий;
• 2. Надзор, т.е. наблюдение за процессуальным поведением участников процесса, с целью выявления правонарушений в ходе рассмотрения дела, а также их предупреждение.

Исходя из целей и функций, выделяют 2 формы участия прокурора в ГПЦ:

• 1. Инициативная форма – такая деятельность прокурора, которая направлена на возбуждение дела или производства путем предъявления иска (заявления), принесения представления, а также поддержание иска (заявления), представления в ходе судебного разбирательства. В данной форме прокурор участвует, реализуя функцию реагирования на правонарушения, которая была выявлена им в порядке его общенадзорной деятельности (т.е до и вне процесса), либо на предыдущей стадии гражданского судопроизводства. Целью в данном случае является пресечение правонарушения и устранение его негативных последствий;
• 2. Надзорная форма – такая деятельность прокурора, когда он вступает в дело, начатое по инициативе других лиц. Прокурор в данном случае реализует функцию надзора, т.е наблюдает за ходом судебного разбирательства с целью выявления и пресечения правонарушений в ходе судебного разбирательства.

Основания участия прокурора (ч.1, 3 ст.45 ГПК):

• 1. Собственная инициатива прокурора – в данном случае прокурор самостоятельно определяет необходимость обращения с иском или заявлением в суд или принесения представления. Собственная инициатива прокурора является основанием только инициативной формы прокурора.
• 2. Прямое указание закона – по некоторым категориям дел закон предусматривает обязательное участие прокурора в надзорной форме (ч.3 ст.278 ГПК). В данном случае суд направляет прокурору извещение о рассматриваемом деле, в нем суд указывает время, место сз и конкретную норму закону, которая предусматривает обязательное участие прокурора. Однако, в соответствии с ч.3 ст.45 ГПК не явка прокурора, извещенного о сз, не препятствует рассмотрению дела. Прямое указание закона может быть также основанием инициативной формы (ст.70 СК – лишение родительских прав, ст.413 ТК – признание забастовки незаконной и др.). Но прямое указание закона носит факультативный характер, т.е. для возбуждения производства прямого закона недостаточно, необходимо волеизъявление прокурора, т.е его инициатива и желание участвовать в процессе путем предъявления иска (заявление) или принесения представления.