Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов
Все предметы → Уголовное право. Особенная часть
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ).
Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения в области охраны рыбных запасов, промысловых видов животных и морских растений и обеспечения их рационального использования.
Предметом данного преступления выступают водные биологические ресурсы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к ним отнесены рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. К числу водных животных не относятся водоплавающие птицы и водоплавающие пушные звери (речной бобр, выдра, ондатра, нутрия, белый медведь и др.).
С объективной стороны это преступление выражается в незаконной добыче (вылове, убое, ином извлечении из природной среды) рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений. Правила добычи регламентированы Федеральным законом- «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) следует понимать их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими: во-первых, в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова); во-вторых, при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
Соответствующие условия, влекущие уголовную ответственность при незаконной добыче водных биологических ресурсов (указанные в названном постановлении), закреплены в ч. 1 ст. 256 УК. В п. «а» ч. 1 ст. 256 УК сформулирован состав незаконной добычи с причинением крупного ущерба. При его определении необходимо исходить из количества и стоимости добытых, поврежденных или уничтоженных ресурсов, а также нанесенного добычей ущерба водным биологическим ресурсам. Крупный ущерб определяют с помощью следующих показателей: гибель большого числа неполовозрелых рыб (мальков); вылов или уничтожение рыб и растений, занесенных в Красную книгу РФ или Красную книгу субъекта РФ; уничтожение мест нереста, зимовальных ям, нагульных площадей; ухудшение качества среды обитания водных биологических ресурсов и нарушение процесса их воспроизводства. Эти показатели оцениваются отдельно или в совокупности (п. 4 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Кроме того, подлежат учету положения, содержащиеся в постановлении Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 625 «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным». В данном случае состав преступления материальный, оно окончено при причинении крупного ущерба. Пункт «б» ч. 1 ст. 256 УК устанавливает ответственность за незаконную добычу с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
К самоходным транспортным плавающим средствам следует относить те из них, которые оснащены двигателями (например, суда, яхты, катера, моторные лодки), а также иные плавающие конструкции, приводимые в движение с помощью мотора. При этом должно быть установлено, что данное самоходное транспортное плавающее средство непосредственно использовалось как орудие добычи водных биологических ресурсов (п. 5 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно по влиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения; спуск воды из водных объектов; перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на 2/3 его ширины; применение крючковой снасти типа перемета; лов рыбы гоном; багрение; использование запруд; применение огнестрельного оружия, колющих орудий (п. 6 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Пункт «в» ч. 1 ст. 256 УК указывает на незаконную добычу в местах нереста или на миграционных путях к ним; п. «г» ч. 1 ст. 256 УК — на особо охраняемых природных территориях (заповедник, заказник) либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.
Местом нереста следует признавать, например, море, реку, водоем или часть водоема, где рыба мечет икру, а миграционным путем к нему — проходы, по которым рыба идет к месту нереста (п. 8 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Незаконная добыча водных биологических ресурсов при наличии признаков, предусмотренных п. «б»—«г» ч. 1 ст. 256 УК, считается оконченной с момента начала действий независимо от последствий содеянного, т.е. составы этих преступлений являются формальными.
Часть 2 ст. 256 УК устанавливает ответственность за незаконную добычу специфичного круга предметов данного преступления: котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Признаком состава посягательства выступает и место его совершения — открытое море, запретные зоны.
Субъективная сторона анализируемых преступлений характеризуется прямым умыслом, а незаконная добыча водных биологических ресурсов, предусмотренная п. «а» ч. 1 ст. 256 УК, может быть совершена и с косвенным умыслом.
Субъектом деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 256 УК, является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 256 УК), распространяющиеся на деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи, законодатель связывает со свойствами субъекта преступления и способа его совершения: деяния совершены лицом с использованием служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ст. 35 УК).
Лица, которые непосредственно не участвовали в незаконной добыче, но содействовали совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением орудий, транспортных средств, а также приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной добычи по заранее данному обещанию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве пособников со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК.
Посягательства, предусмотренные ст. 256 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.