Нарушение требований охраны труда
Все предметы → Уголовное право. Особенная часть
Нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ).
Данная статья направлена на защиту конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасных условий труда граждан в целях сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Круг дополнительных объектов образуют жизнь и здоровье личности.
Потерпевшим от преступления могут быть как работники предприятий и организаций (независимо от формы собственности), так и иные лица, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством. Лица, состоящие в гражданско-правовых отношениях с физическим или юридическим лицом (договор подряда, оказание услуг и т.п.), не являются потерпевшими от данного преступления, поскольку законодательство об охране труда при выполнении соответствующих работ (оказании услуг) на них не распространяются.
С объективной стороны преступление характеризуют три основных признака:
- - нарушение требований охраны труда;
- - наступление вредных последствий — причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 143); смерть человека (ч. 2 сг. 143); смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 143 УК);
- - причинная связь между деяниями и указанным последствиями.
Нарушение требований охраны труда выражается в невыполнении как государственных нормативных требований охраны труда (в частности, стандартов безопасности труда), направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, так и правил, инструкций по охране труда, действующих в конкретной сфере производственной деятельности. В определенных случаях нарушение требований охраны труда может быть связано с невыполнением общих обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (например, непредоставление средств индивидуальной защиты; непроведение инструктажа по технике безопасности; допуск к работе лиц, не прошедших обучения и инструктажа по охране труда; отсутствие контроля за соблюдением техники безопасности на рабочих местах; непринятие мер по предотвращению аварийных ситуаций; необеспечение безопасности применяемых в производстве оборудования, инструментов, сырья и материалов), а также правил охраны труда, установленных в отдельных отраслях производства1. Ответственность за нарушение правил безопасности при ведении специальных видов работ и на специальных объектах (горных, строительных, иных, работ на взрывоопасных объектах и др.), повлекшее указанные в законе последствия, предусмотрена иными нормами УК (ст. 216, 217, 218 УК).
Обязательным признаком объективной стороны преступления (ч. 1 ст. 143 УК) является причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Вопрос об установлении причинной связи решается в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела, в том числе: характера нарушения правил, форм деяния, его протяженности во времени; соответствия машин, механизмов, другого производственного оборудования, материалов, технологических процессов требованиям охраны труда; сочетания нарушенных правил охраны труда несколькими лицами, грубой неосторожности самого потерпевшего и др. В частности, в п. 5 пост. № 1 П ВС от 23 апреля 1991 г. специально указано на необходимость выяснить роль потерпевшего в произошедшем в связи с установлением причинной связи.
Субъективная сторона преступления выражается в неосторожности (в виде легкомыслия или небрежности). При этом нарушение конкретных требований охраны труда может быть как умышленным, так и неосторожным, что само по себе на квалификацию деяния не влияет.
Субъект преступления специальный, т.е. лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ к ним относятся: а) лица, на которых в силу их служебного положения (или по специальному распоряжению) непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда на определенном участке работ (мастер, бригадир, технолог, механик цеха, инженер по технике безопасности и др.); б) руководители предприятий и организаций, если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения требований охраны труда или дали указания, противоречащие данным требованиям, либо, приняв непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение этих требований (директор предприятия, его заместители, главный инженер, главный специалист, начальник цеха и др.) (п. 3 пост. № 1 ПВС от 23 апреля 1991 г.). В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность по ст. 293 УК (например, при непринятии мер по разработке соответствующих стандартов безопасности труда, по созданию условий для выполнения требований охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением) (п. 3 пост. № 1 ПВС от 23 апреля 1991 г.).
Следует учитывать, что субъектами нарушения правил охраны труда являются работники предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы (коммерческие, некоммерческие), а также индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников.
На практике встречаются случаи, когда нарушение требований охраны труда, повлекшее наступление указанных в законе последствий, допущено работником, на которого не были возложены обязанности по их соблюдению (например, рабочим, выполнявшим по поручению мастера бригады обязанности старшего во время осуществления производственного задания). Содеянное в таких случаях квалифицируется как преступление против личности независимо от того, имеет потерпевший отношение к данному производству или нет.
В ч. 2 ст. 143 УК содержится квалифицирующий признак I степени — причинение в результате деяния, предусмотренного ч. 1 данной статьи, по неосторожности смерти человека.
В ч. 3 ст. 143 УК — квалифицирующий признак II степени — совершение деяния, повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц.