Конспекты юриста

Все предметы → Прокурорский надзор

Когда мы говорим о правовых средствах, то имеем в виду полномочия (ст.27 ФЗ) и акты. В абз.5 п.1 ст.27 ФЗ закреплена ссылка на ст.22 ФЗ, в которой закреплены полномочия в сфере общего надзора, т.е. прокурор может использовать все общие полномочия. Также в ст.27 сформулированы те же самые общенадзорные полномочия, либо уточнены в тех же целях общие задачи, выполняемые прокуратурой.

Новым является полномочие разъяснения пострадавшим порядка защиты их прав и свобод. Это прямая позиция лектора, в учебниках по-другому.

Разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод – случаи должны уточняться в процессуальном законодательстве, т.к. ГПК и АПК не закрепляют случаи обращения прокурора с иском. Лектор считает, что ст.52 АПК вообще не позволяет обратиться с иском в интересах пострадавших; ст.45 ГПК указывает следующие случаи, когда прокурор может обратиться с иском в защиту интересов пострадавшего:

• 1. Если сам пострадавший не способен самостоятельно себя защищать, т.е. не способен лично отстаивать свои права в силу возраста, здоровья и т.д. (в ст.27 ФЗ этот случай тоже закреплен)
• 2. Нарушены интересы неопределенного круга лиц. Не путать с нарушением прав и свобод значительного числа граждан из ст.27 ФЗ, это разные понятия. Неопределенный круг лиц – допущенное нарушение поднадзорным субъектом настолько существенно, что число лиц невозможно посчитать, но очевидно, что их много. Значительное число – 2 и более.
• 3. Нарушено социальное право пострадавшего в ряде сфер, в т.ч. в сфере трудовых отношений, пенсионного законодательства, права социального обеспечения, охраны материнства, отцовства, детства, права на получение образования в конституционных пределах и т.д. В этом случае прокурор может обратиться с иском независимо от возможности пострадавшего защищать себя самостоятельно.
• 4. Иск в защиту публичных образований – нарушены интересы РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (но за рамками такого надзора, т.к. не касается конкретных пострадавших)

Ст.28 – акты прокурорского надзора, реализуемые в данном направлении:

• 1. Протест.
• 2. Представление.

Отсылка на ст.22 ФЗ позволяет в качестве форм реализации этих полномочий, использовать и все другие акты прокурорского надзора, характерные для общего надзора, в т.ч. и постановления, заявления в суд и т.д.

Организация работы по осуществлению данного надзора является частью организации по осуществлению общего надзора. Действует единый приказ №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов…». Данное направление во всех звеньях прокуратуры возлагается на тех же работников и на те же структурные подразделения, что и выполняющие общий надзор.