Понятие, принципы и виды правотворчества
Все предметы → Теория государства и права
Правотворчество – деятельность компетентных, специально уполномоченных на то, субъектов, направленная на изменение, прекращение или создание норм права, посредством принятия в определенном процессуальном порядке нормативно-правового документа.
Правообразование понимается шире и включает в себя появление потребности в правовом регулировании, выявление этой потребности, а так же доведение сведений о необходимости правового регулирования до компетентного субъекта. Правотворчество – заключительный, решающий этап правообразования, является деятельностью компетентного субъекта. Законотворчество – это вид правотворчества.
Принципы правотворчества
Принципы правотворчества – это основополагающие начала, положенные в основу правотворческой деятельности:
- 1. Законность - выражается в: принятии НПА только тем органом, который на это уполномочен; вновь создаваемая норма не должна противоречить вышестоящим нормам; должна быть соблюдена процедура принятия НА.
- 2. Демократизм – проявляется в участии народа в правотворческой деятельности (например, референдум).
- 3. Гласность - при осуществлении правотворчества должна соблюдаться максимальная прозрачность процедуры, обеспечиваться доступ граждан к информации на всех этапах правотворчества (опубликование).
- 4. Профессионализм - при подготовке проекта НПА должны привлекаться профессионалы, специалисты в той сфере, которую будет регулировать соответствующий НПА.
- 5. Оперативность – с одной стороны правотворчество должно осуществляться в максимальные сроки, поскольку существует потребность в правовом регулировании, с другой стороны проект должен быть тщательно проработан.
Виды правотворчества
1. Государственное правотворчество:
- - правоотношения законодательных органов (сложный процесс – 3 чтения);
- - правоотношения исполнительных органов (упрощенная форма – как правило, подписание).
2. Народное правотворчество: референдум.
3. Делегированное (негосударственных органов власти) правотворчество осуществляется негосударствеными органами, уполномоченными на то государством:
- - правотворчество органов местного самоуправления;
- - правотворчество предприятий, организаций, учреждений (профсоюзы).