Конспекты юриста

Все предметы → Теория государства и права

Механизм государства - материальное воплощение государства в реальной действительности – то, чем государство действует.

Признаки механизма государства:

• - целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями;
• - первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации;
• - служит средством осуществления государственной власти и функций государства;
• - для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия принуждения - тюрьмы, вооруженные силы и др.;
• - сложность и многообразие органов государства и государственных организаций.

Таким образом, механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Структура механизма государства изменчива и разнообразна, существует несколько подходов:

• 1. Механизм государства (в широком смысле) есть совокупность государственных органов, государственных предприятия и государственных учреждений;
• 2. Механизм государства (в узком смысле) - это государственные органы;
• 3. Аппарат государства (в широком смысле) - это государственные органы;
• 4. Аппарат государства (в узком смысле) - это органы исполнительной власти.

Таким образом, механизм государства (в узком смысле) - это аппарат государства (в широком смысле).

Общие черты элементов механизма государства:

• 1. Создаются государством;
• 2. Создаются для осуществления функций государства;
• 3. Полностью или частично финансируются из государственного бюджета.

Отличительные черты государственных учреждений:

• 1. Осуществляют саму социально-значимую деятельность по поручению государства;
• 2. Не имеет властных полномочий;
• 3. Финансируются из государственного бюджета лишь частично, имеет право получать доходы из иных источников. Государственное учреждение не является коммерческой организацией, его целью не является извлечение прибыли. Допускается получение средств из бюджетных источников, но только по основному направлению деятельности;
• 4. Всегда является организацией, т.е. состоит из коллектива работников.

Отличительные черты государственных предприятий:

• 1. Не осуществляет функции государства, но оно осуществляет деятельность (материальное производство, оказание услуг), без которой осуществление функций государства было бы невозможно. Исходя из тезисов рыночной экономики, государственные предприятия создаются только для осуществления деятельности, без которой осуществление властных полномочий государства было бы невозможно. А основная сфера экономики отдается частным предприятиям. В основном государственное предприятие осуществляет деятельность в той сфере, которая не может быть отдана в интересах безопасности частному предпринимательству: например, оборонно-промышленный комплекс; производство лекарств с наркотическими средствами; производство оружия и т.д.
• 2. Не обладают властными полномочиями;
• 3. Финансируются из государственного бюджета лишь частично, имеют право получать доходы из внебюджетных средств;
• 4. Всегда является организационной - состоит из коллектива.

Государственный орган - это организация или одно должностное лицо, осуществляющее властно-распорядительную деятельность от имени и по поручению государства, финансируется только из средств государственного бюджета, состоит исключительно из государственных служащих. У любого органа государства объем властных полномочий ограничен (за исключением абсолютного монарха). В компетенцию государственного органа входит лишь определенная ограниченная сфера общественных отношений, и осуществлять свою деятельность они могут лишь в определенных законом формах. Государственный орган действует только на основании и в соответствии с нормами права.

Государственный служащий - особый статус работника государственного органа, который характеризуется определенными ограничениями с одной стороны, и дополнительными льготами и гарантиями - с другой. Государственный служащий не имеет права заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением творческой, научной, преподавательской. Более того, накладывается запрет на совмещение службы в различных ветвях власти.