Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Все предметы → Административное право
Правовой основной создания территориальных органов исполнительной власти служит Конституция. Упоминание о них имеется в ФКЗ «о Правительстве РФ» (ст.11), который отнес к полномочиям Правительства установление порядка и создания их деятельности.
Согласно 78 статье Конституции, федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные органы исполнительной власти.
Территориальные органы являются федеральными государственными органами, осуществляющими в пределах подведомственной территории исполнительную деятельность. Подчиняются создавшим их федеральным органам и действуют непосредственно под их руководством. Являются самостоятельными субъектами административного и гражданского права.
Масштаб деятельности территориальных органов может включать территорию одного или нескольких субъектов. Назначение и освобождение от должности руководителя территориального органа осуществляет федеральный орган, его создавший.
В случаях, предусмотренных ФЗ, органы государственной власти субъектов РФ вправе участвовать в решении вопросов о назначении и освобождении от должности руководителей территориальных органов исполнительной власти.
Наделяются юридически – властными полномочиями по различным подведомственным вопросам, но не в праве издавать нормативные акты.
Территориальные органы могут создаваться для осуществления полномочий по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. Они не могут входить в систему органов исполнительной власти субъектов РФ, хотя могут взаимодействовать с ними.
Конкретные виды территориальных органов действуют на основании положений, утверждаемых создавшими их органами. Положениями оформляются задачи, функции и полномочия территориальных органов.
Например, территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства имеет право давать обязательные для исполнения предписания коммерческим и не коммерческим организациям, территориальным органам федеральных ОИВ РФ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ, изготовителям, продавцам товаров и услуг о прекращении нарушения прав потребителей, налагать административные взыскания на коммерческие и некоммерческие организации и др.