Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
Все предметы → Уголовное право. Особенная часть
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852 УК РФ).
Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, возникающие в сфере исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов бюджетной системы РФ. Предмет преступления — средства государственных внебюджетных фондов.
Государственные внебюджетные фонды создаются в соответствии с законодательством о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства (бюджеты) государственных внебюджетных фондов входят составной частью в бюджетную систему РФ. Соответственно, отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов указанных фондов, регулируются Бюджетным кодексом РФ. В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Бюджетами государственных внебюджетных фондов РФ являются:
- - бюджет Пенсионного фонда РФ;
- - бюджет Фонда социального страхования РФ;
- - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Объективную сторону преступления образует расходование в крупном размере средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов.
Нецелевым признается такое расходование средств государственных внебюджетных фондов, которое не соответствует условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам данных фондов. Фактически данные условия соответствуют видам социальных страховых рисков, установленными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах их фондов (временная нетрудоспособность, инвалидность, признание безработным и др.). Каждому виду страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения (пособие по временной нетрудоспособности, пенсия по инвалидности, пособие по безработице и др.). Соответственно, конкретные- формы нецелевого расходования средств внебюджетных фондов будут определяться их несоответствием указанным условиям. Например, средства территориального фонда обязательного медицинского страхования расходуются не на обеспечение определенной категории граждан бесплатными лекарственными средствами, а на ремонт и оборудование медицинских учреждений.
Крупным размером нецелевого расходования средств государственных внебюджетных фондов признается сумма этих средств, превышающая 1 млн 500 тыс. руб. (примечание к ст. 2851 УК РФ).
Преступление является оконченным в момент нецелевого расходования указанных средств, т.е. списания денежных средств со счета соответствующего фонда.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели могут быть различными.
Субъект преступления специальный — должностное лицо государственного внебюджетного фонда, уполномоченное распоряжаться соответствующими средствами: направлять по целевому назначению, передавать в доверительно управление и т.п. (руководитель центрального учреждения фонда, его территориального подразделения, главный бухгалтер). В понятие субъекта данного преступления не входят руководители управляющих компаний, которым в соответствии с федеральными законами средства социального обеспечения могут быть переданы уполномоченным органом в доверительное управление. Нецелевое использование этих средств указанными лицами влечет ответственность (при наличии соответствующих признаков) по ст. 201 УК.
Квалифицирующими признаками (ч. 2 ст. 2852 УК) является совершение преступления:
- - группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
- - в особо крупном размере.(Свыше 7,5 млн руб).
Данные признаки аналогичны предусмотренным ч. 2 ст. 2851 УК РФ.