Понятие социального партнерства
Под социальным партнёрством в сфере труда понимается система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), ОГВ, ОМС, направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
В первом КЗоТ 1918 г. была закреплена практика заключения коллективных договоров. Целый ряд конвенций МОТ, в частности конвенция МОТ №98 1949 г. предусматривает право на организацию и ведение коллективных переговоров.
Сложилось две модели взаимодействия:
- 1. Бипартизм (автор - Иванов) – предполагает наличие двух сторон: работников и работодателей.
- 2. Трипартизм – когда помимо представителей работника и работодателя участвует государство и ОМС (они не субъекты, а участники этих отношений).
Закон устанавливает следующие основные принципы социального партнёрства (ст.24 ТК):
- - равноправие сторон;
- - уважение и учет интересов сторон;
- - заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
- - содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
- - соблюдение сторонами и их представителями законов и иных НПА;
- - полномочность представителей сторон;
- - свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
- - добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
- - реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
- - обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
- - контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
- - ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Система социального партнёрства включает в себя несколько уровней (ст.26 ТК):
- 1. Локальный – уровень отдельной организации (на этом уровне принимается коллективный договор).
- 2. Территориальный – уровень отдельно взятого муниципального образования. Помимо территориального отделения работников, территориального отделения работодателей, здесь участвует ОМС.
- 3. Отраслевой уровень – реализуется принцип экстерриториальности (сфера области экономики). Здесь заключается договор отраслевым отделением работодателей, отраслевым отделением профсоюзов и отраслевым ОГВ.
- 4. Региональный уровень – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ.
- 5. Межрегиональный уровень – несколько субъектов.
- 6. Федеральный уровень – разрабатывается и принимается генеральное соглашение, в подготовке которого принимает участие Правительство РФ, общероссийское объединение работодателей, общероссийская федерация профсоюзов.
Формы социального партнёрства
ст.27 ТК
1. Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров.
2. Взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений.
3. Участие работников, их представителей в управлении организацией:
- - учёт мнения представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов;
- - учёт мнения представительного органа работников при увольнении работника по ряду оснований;
- - обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;
- - обсуждение с работодателем вопроса о работе организации;
- - внесение предложений по совершению работы организации; и т.д.
4. Участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
5. Участие работников в распределении прибыли или доходов организации (эта форма отсутствует в ТК). Это средство против отчуждения работников от средств производства, от результатов труда. Это средство оптимального согласования противоречивых интересов труда и капитала.
В законодательстве зарубежных стран имеется значительный опыт. Законодательство зарубежных стран идет по нескольким путям этой формы:
- - дополнительные денежные выплаты работникам сверх заработной платы (премии, доплаты);
- - социальные выплаты и услуги социального характера – работодатель оплачивает работникам медицинские страховки, несет дополнительное страхование от несчастных случаев, выплата негосударственных пенсий;
- - участие в прибыли организации через владение акциями, получение прав на предоставление прибыли и доходов – работник приобретает статус акционера или совладельца собственности компании.
В РФ в ФЗ «Об акционерных обществах» ч.2 ст.35 закрепляет следующее «Уставом общества может быть предусмотрено формирование из чистой прибыли специального фонда акционирования работников общества. Его средства расходуются исключительно на приобретение акций общества, продаваемых акционерами этого общества, для последующего размещения его работником. При возмездной реализации работником общества акций, приобретенных за счет средств фонда акционирования работников общества, вырученные средства направляются на формирование указанного фонда».
ФЗ от 19.07.1998 г. «Об особенностях правого положения акционерных обществ работников (народных предприятий)».