Дуализм частного и публичного права
Все предметы → Гражданское право. Общая часть
Частное право – это собирательное понятие, обозначающее отрасли права, которое регулирует частные отношения, основанные на частных интересах индивидуальных собственников, их объединений, которые реализуются в имущественных и личных неимущественных отношениях.
Публичное право, напротив, регулирует и охраняет интересы общества и государства, а также отдельных социальных групп населения.
Частноправовые отношения характеризуются следующими системообразующими признаками:
- - они возникают по воле самих участников посредством совершения ими сделок и иных юридически-значимых действий;
- - эти отношения основаны на формальном юридическом равенстве участников, это значит, что участники этих отношений не находятся в каком-либо властном подчинении по отношению друг к другу, они наделяются равным объёмом право- и дееспособности, не зависимо от социальных, имущественных и иных различий;
- - эти отношения характеризуются горизонтальной структурой и непосредственно они не связаны с органами публичной власти.
Значение данного дуализма проявляется при регулировании отдельных видов общественных отношений при выработке методов, способов и средств регулирования и защиты.
Критерии разграничения между публичным и частным правом выделяют следующие:
- - классический критерий – «критерий интереса». Основу этого критерия обозначил римский юрист Ульпиан. Данный критерий остался неизменным в частноправовой доктрине, в частности, российский юрист Шершеневич указывал, что гражданское право служит интересам частных лиц, в то время как публичное право – интересам державы. Муромцев добавлял: «Публичное право служит общему благу».
- - критерий метода. Под правовым методом обычно понимается совокупность способов и средств воздействия на регулируемые отношения и поведение участников этих отношений. В этой связи частноправовой метод является диспозитивным, что предполагает широкую автономию воли участников, при которой они сами определяют своё поведение в рамках, установленных законодательством. Для публичного права характерен императивный метод, т.е. метод прямых, властных предписаний. В результате чего участники регулируемых отношений лишены возможности самостоятельно определять своё поведение, обязаны следовать публичным императивным предписаниям.
В римском праве дуализм был окончательно теоретически сформулирован в III в. н.э. В средние века дуализм был дополнен идеей так называемого «торгового права», которое учитывало появление нового вида субъектов – предпринимательского сословия. В новое время дуализм был окончательно закреплён на уровне правовой доктрины и на уровне позитивного права.
В России период дуализма бы сравнительно коротким, а именно со второй половины 19 в. и до 1917 г. К 1905 г. был подготовлен проект Русского гражданского уложения, которое было составлено на основе Германского гражданского права. Но этот законодательный акт так и не был принят. В 1919 г. нарком юстиции Курский предложил принять Русское гражданское уложение хотя бы в усечённом варианте, на что В. Ленин заявил: «Мы ничего частного не признаем, для нас в области хозяйства всё социалистическое, а, следовательно, публично-правовое». Поэтому в дальнейшем советская правовая доктрина с одной стороны признавала объективность дуализма, но именно в сфере буржуазного права, а с другой стороны, следуя ленинской установке констатировала невозможность дуализма советского права. Вместе с тем на уровне отдельных научных публикаций признавалась самостоятельная роль гражданского права в отличие от так называемых публично-правовых отраслей.
С началом 90-х гг. в России возрождается и сам дуализм и его основные концепции. В частности, указом Президента РФ от 07.07.1994 № 1473 была утверждена государственная программа Становление и развитие частного права в России. Именно благодаря этому документу в России была произведена кодификация гражданского права и сформирована национальная частноправовая доктрина.