Конспекты юриста

Все предметы → Государственная политика

Существуют разнообразные инструменты выбора приоритетов. Иногда приоритеты определяются с использованием метода аналогий, на основе сравнения с другими примерами из различных областей или тождественных ситуаций. Другим важным инструментом является разработка сценариев, когда прогнозируют возможные действия и результаты при различном наборе приоритетов. Часто используют метод анализа предпочтений, когда эксперты или участники фокус-группы высказывают свое мнение о критериях и их использовании при выявлении приоритетов, на основе которых устанавливают их вес и значимость (коэффициент актуальности), что позволяет суммировать показатели по всем вариантам и выбрать наиболее оптимальные приоритеты.

В условиях внешней неопределенности и ограниченных ресурсов, обычно приходится выбирать приоритеты из нескольких вариантов. Во-первых, стратегия может основываться на выборе одного главного приоритета, который имеет ключевое значение на данный момент времени для всего общества или развития одного из секторов народного хозяйства, когда выбирается одна крупная проблема, которую необходимо решить, т.е. «политика одного пути».

Во-вторых, выбор двух или трех приоритетов, когда успех на одном их направлений имеет большое влияние для развития других, т.е. вступает в действие синергетический эффект. Кроме того, имеется достаточно ресурсов для работы по этим приоритетам одновременно, а при необходимости их можно быстро переориентировать с учетом достигнутых результатов при решении актуальных общественных проблем.

В-третьих, постановка нескольких задач, без определения приоритетов, когда отсутствует ясность в выборе по различных причинам (объективным или субъективным). Методика состоит в том, чтобы в процессе работы оценить ситуацию и затем выбрать основные приоритеты, заложив их в стратегические программы. Особо необходимо отметить тот факт, что эти приоритеты иногда являются различными для федеральных, региональных и местных органов власти, что может вести к различному уровню активности участников государственной политики. С учетом процесса глобализации к ним могут добавляться и приоритеты мировой политики, где выделяют три географических уровня - международный, национальный и местный. Одновременно проводят анализ институтов, инфраструктуры и стимулов.

Однако при любых условиях ведомства должны создать и поддерживать функционирование эффективной экспертной системы, позволяющей отбирать приоритеты в политике и стратегии развития общества. В конечном итоге именно на основе выбранных приоритетов разрабатывается стратегия экономического и социального развития России и ее регионов.